欠发达地区代表“哭穷”财爷：减支要过“紧日子”-湛江彩虹损失多少钱

省政府已出台方案干预超规定的非税收入

昨日上午广东省十二届人大四次会议举行财经委预算审查座谈会，各地市代表团派出的人大代表抢着发言，对广东省财爷——省财政厅厅长曾志权“提要求”。多名代表为农村及山区的教育、医疗和民生保障向省财政“要钱”，欠发达地区也“哭穷”求关注。曾志权表示，今年稳增长的压力大，企业减税减负任务重，财政支出要压制，大家要有艰苦朴素过“紧日子”的准备。

曾志权透露，针对广东省14个地市非税收入占比超过30%，省政府已出台方案监控，对超出规定的非税收入将进行行政干预。

文/广州日报记者卢文洁、杨洋、申卉、方晴、曾卫康、杨博、赖伟行

焦点一：欠发达地区代表求关注

座谈会上，欠发达地区的代表继续“哭穷”求关注。湛江代表团代表郑睦群说湛江人均财力水平偏低，仅为全省平均水平的五分之一，而且去年受台风彩虹袭击损失惨重，希望省财厅编制今年预算安排时对湛江救灾安排一份资金。

“我们也不能老一味哭穷，但实在没办法。”揭阳代表团代表魏乐珊无奈地说，揭阳是人口大市又是经济弱市、财政穷市，民生支出欠债多，政府债务包袱重，让政府建基建力不从心，呼吁财政加大对揭阳重要基础设施建设的帮扶。

汕尾代表团代表陈淑军也加入求财政扶持的队伍，呼吁加大对粤东西北镇一级财政扶持。他表示汕尾是广东最穷的地级市，360多万人口一年收入20多个亿，人均收入比倒数第二的地市还要低不少。

梅州代表团代表陈略宇说，欠发达地区超一半的财政支出都靠省财政转移支付，“但我们不能老伸手，自己要争气，激发内在动力。”

财爷回应：不能坐等财政拨款 减支是趋势

“既然你说了，我要让大家知道，省财政这几年对汕尾的支持力度最大 、关注最多，经常给你们‘开小灶’。”省财厅厅长曾志权接过汕尾代表团代表的话，提到去年省财政对汕尾的资金调度、专项补助有27个亿。2016年开始，省财政拿40多个亿对困难村镇加强补助，在今年预算安排中就有体现。

他同时强调，汕尾的困难还是要靠发展，靠输血解决不了问题。

曾志权说，省里的可支配财力就那么一点，但各方的压力都那么大，财厅有点像“夹心饼”，搞好全省财力分配很不容易。谈到今年全省财政运行状况，曾志权表示压力很大，收支矛盾长期存在，下一步还要确保“稳增长、惠民生、调结构、防风险”。因此，今年的财政支出将尽可能压制，在保障民生底线的基础上加大支出管理，减少不必要支出。全省各地要艰苦朴素，有过“紧日子”的准备。

焦点二：

非税收入高怎么调控？

将采取行政手段干预

“非税收入为什么这么高？是罚没大？还是国有资源有偿使用支出高？”省人大代表、广州市人大常委会预算工委主任袁锦霞就广东一些县市非税收入的占比偏高状况提出建议。

对此曾志权回应，广东省政府已出台对非税收入的监管方案，对非正常的增长进行监控和考核，其中超出规定的将采取行政手段干预。

焦点三：

企业呼吁减税减负

将减负约4000亿元

省人大代表辛瀑说，广东省社保基金的结余存量很大，有6000多亿元趴在财政部门的“国库”里，成为死钱。按有关规定，很难拿这个钱经营。他建议能否少收一点社保费用减轻企业负担。另外今年经济形势不好，企业很艰难，有无减税空间？

对于社保基金的经营和增值问题，曾志权表示只能按国家统一政策。

至于企业的减税减负，曾志权表示，今年要加大力度扶持实体经济，增加资金投入力度，帮助企业减负。税费减免上，一是减免涉企行政性收费，进一步降低制度性交易成本。二是落实中央有关政策研究制定的情况，降低部分社保的缴费比例。三是落实中央普惠性降税政策，争取国家财税政策支持并在广东先行先试。经初步测算，争取2016年全省为企业减负约4000亿元，预计企业综合成本较2014年下降5%~8%。

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